CCR: Parlamentul a afectat principiul statului de drept prin nerespectarea configuraţiei politice în CA al SRTV

0 10

Principiul statului de drept a fost afectat prin adoptarea de către Parlament a Hotărârii privind desemnarea membrilor în Consiliul de Administraţie (CA) al Societăţii Române de Televiziune (SRTv), arată Curtea Constituţională a României (CCR) subliniind că cele 8 locuri alocate grupurilor parlamentare trebuia să fie ocupate de candidaţii propuşi de acestea, potrivit configuraţiei politice şi ponderii lor în Parlament.

CCR a publicat motivarea deciziei din 26 septembrie prin care a admis sesizarea formulată de PDL şi a constatat că Hotărârea Parlamentului nr.28 din 26 iunie privind desemnarea membrilor CA al SRTv este neconstituţională în ceea ce priveşte desemnarea candidaţilor de către grupurile parlamentare reunite ale celor două Camere ale Parlamentului.

„Prin hotărârea adoptată, plenul reunit al celor două Camere ale Parlamentului a încălcat în mod vădit dispoziţiile art.19 alin.(2) lit.a) teza finală din Legea nr.41/1994, cele 8 locuri alocate grupurilor parlamentare trebuind a fi ocupate de candidaţii propuşi de acestea, potrivit configuraţiei politice şi ponderii lor în Parlament. Ca urmare, Curtea reţine că încălcarea legii are drept consecinţă imediată nesocotirea art.1 alin.(5) din Constituţie, care prevede că respectarea legilor este obligatorie. Încălcarea acestei obligaţii constituţionale atrage implicit afectarea principiului statului de drept, consacrat prin art.1 alin.(3) din Constituţie”, susţin judecătorii.

Curtea reţine că Hotărârea Parlamentului îşi păstrează prezumţia de constituţionalitate până la data publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial, astfel încât actele juridice adoptate de CA al SRTv până la această dată rămân valabile, sub acest aspect.

„Având în vedere cele constatate prin prezenta decizie, Hotărârea Parlamentului îşi încetează efectele juridice în privinţa celor 8 candidaţi desemnaţi de către grupurile parlamentare la data publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial. Tot ca efect al caracterului general obligatoriu al deciziilor CCR, Parlamentul urmează să stabilească procedura de desemnare a membrilor CA al SRTv în privinţa celor 8 locuri alocate grupurilor parlamentare cu respectarea întru totul a dispoziţiilor imperative ale art.19 alin.(2) lit.a) din Legea nr.41/1994”, se spune în motivare.

Pe de altă parte, în privinţa hotărârilor legislativului care prin obiectul lor vizează organizarea şi funcţionarea autorităţilor şi instituţiilor de rang constituţional, Curtea a reţinut că norma de referinţă, în cadrul controlului de constituţionalitate exercitat, poate fi atât o dispoziţie de rang constituţional, cât şi una infraconstituţională, ţinând cont de dispoziţiile art. 1 alin. (5) din Constituţie.

„O atare orientare a Curţii este dată de domeniul de maximă importanţă în care intervin aceste hotărâri – autorităţi şi instituţii de rang constituţional -, astfel încât şi protecţia constituţională oferită autorităţilor sau instituţiilor fundamentale ale statului trebuie să fie una în consecinţă. Prin urmare, hotărârile plenului Camerei Deputaţilor, plenului Senatului şi plenului celor două Camere reunite ale Parlamentului care vizează organizarea şi funcţionarea autorităţilor şi instituţiilor de rang constituţional pot fi supuse controlului de constituţionalitate chiar dacă actul normativ pretins încălcat are valoare infraconstituţională”, spune Curtea.

Potrivit CCR, chiar dacă denumirea persoanei juridice, mai precis forma de organizare a serviciului public de televiziune, nu este cuprinsă în mod expres în textul Constituţiei, serviciul ca atare, precum şi activitatea pe care acesta îl prestează sunt prevăzute în mod expres de art. 31 alin.(5) din Constituţie.

„Totodată, controlul parlamentar asupra acestuia, precum şi obligaţia de a fi organizată potrivit unei legi organice sunt prevăzute tot prin textul Constituţiei. Prin urmare, datorită faptului că existenţa acestui serviciu public este prevăzută de art.31 alin.(5) din Constituţie, se conferă acestuia o importanţă constituţională, astfel încât hotărârile Parlamentului care vizează organizarea şi funcţionarea acestuia pot fi, de asemenea, supuse controlului de constituţionalitate chiar dacă actul normativ pretins încălcat are valoare infraconstituţională „, subliniază judecătorii.

În document se arată că, potrivit procesului-verbal al şedinţei comune a comisiilor pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă, precum şi stenogramei şedinţei comune a Camerei Deputaţilor şi a Senatului din 26 iunie, s-a adus în discuţie înţelegerea liderilor de grupuri parlamentare de a nu permite grupurilor parlamentare ale PDL să nominalizeze persoane pentru audierea în comisia comună, cererea acestui partid în acest sens fiind respinsă, fiind audiaţi doar candidaţii propuşi de PSD, PNL, UDMR, UNPR, preşedintele României, Guvernul, de personalul angajat al SRTv şi de grupul parlamentar al minorităţilor naţionale.

Curtea mai reţine că în privinţa candidaţilor nominalizaţi la nivelul grupurilor parlamentare reunite din cele două Camere nu au fost audiaţi la comisiile de specialitate şi cei propuşi de PDL, astfel încât lista candidaţilor nominalizaţi pentru a face parte din CA al SRTv nu i-a cuprins şi pe aceştia.

„Desigur, o atare neregularitate putea fi acoperită prin votul plenului reunit al celor două Camere în sensul completării listei potrivit configuraţiei politice şi ponderii grupurilor parlamentare în Parlament, însă, în cauza de faţă, acest lucru nu s-a întâmplat. (…)Aşadar, plenul reunit a aprobat şi şi-a însuşit ceea ce au propus comisiile de specialitate în şedinţă reunită, deşi avea competenţa de a infirma hotărârea luată în comisiile de specialitate”, mai precizează CCR.

Curtea subliniază că, în jurisprudenţa sa, a statuat că aceste comisii permanente sunt organe interne de lucru ale Camerelor Parlamentului, a căror activitate are caracter pregătitor pentru a oferi forului deliberativ toate elementele necesare adoptării deciziei, natura juridică a avizelor adoptate de acestea fiind aceea a unui act preliminar, de recomandare.

Obiectul sesizării de neconstituţionalitate l-a constituit Hotărârea Parlamentului prin care au fost desemnaţi în Consiliul de administraţie al SRTv pentru 4 ani membrii titulari Anne Rose-Marie Jugănaru, Claudiu Brînzan, Cristian Niţulescu, Claudiu Săftoiu, Lucia Hossu Longin, Irina Radu, Levente Zoltan Nagy, Nicoleta Nicolicea, Gabriela Romina Surugiu, Gabriel Tufeanu,Valentin Nicolau, Sorin Burtea şi Raico Cornea şi membrii supleanţi Luminiţa Violeta Ristea, Andrei Mihai Cernea, Vasile Arhire, Dida Drăgan, Daniela Bârsan, Cristina Iancu, Istvan Peter Rostas, Marius Costel Oblu, Mihai Rădulescu, Ioana Cătălina Popescu şi Andreea-Julika Ghiţă.

Decizia CCR este definitivă şi general obligatorie, se comunică preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi se publică în Monitorul Oficial.

Citește și

Spune ce crezi

Adresa de email nu va fi publicata