Dacă vă plac călătoriile în timp, citiți discursul din 2000 al lui Bill Clinton care a îndemnat Congresul să admită China în Organizația Mondială a Comerțului. Intrarea Chinei i-ar îmbogăți pe americani și ar ajuta la convertirea Chinei la libertate, spunea el. „Nu există nicio îndoială că China a încercat să reprime internetul”, a recunoscut Clinton în hohote de râs. „Mult noroc! E ca și cum ai încerca să prinzi gelatina de perete”.
Mai puțin de un sfert de secol mai târziu, China trăiește în spatele unui Mare Firewall, iar consensul de la Washington a fost de mult declarat mort. Acest termen, care a fost inventat de un economist britanic în 1989, consta în maximele pieței libere. Garantul său era SUA, iar trupele sale de elită erau Banca Mondială și FMI. Lista de zece puncte era exclusiv economică. Geopolitica își pierduse relevanța de la sfârșitul Războiului Rece.
Trecutul este o altă lume. Obiectivul integrării Chinei a fost înlocuit cu o dezbatere despre cum să dezintegreze China. Contrastând discursul lui Clinton – punctul culminant al consensului de la Washington – cu reuniunea de săptămâna aceasta a miniștrilor de externe din G7, care s-a concentrat pe dezangajarea din China. Comparați statutul marginalizat al FMI și al Băncii Mondiale în economia globală de astăzi cu cel al organismelor hegemonice de la Bretton Woods din anii 1990.
Noul consens de la Washington este diferit de cel vechi în trei privințe cheie.
În primul rând, Washingtonul nu mai este Roma necontestată a lumii de astăzi. Are concurență din partea Beijingului. Astfel, noul consens se limitează în mare măsură la Washingtonul însuși, mai degrabă decât la SUA fanfaronă care a stabilit standardele globale după încheierea Războiului Rece. Este un consens politic american, cu Donald Trump drept cel mai dur exponent. El vorbește despre modul în care comerțul cu China a creat un „carnagiu american” și a dus la „violarea” Americii. Limbajul lui Joe Biden este mult mai blând, dar aplicarea sa este mai riguroasă.
Politica lui Biden este Trumpismul cu față umană.
În al doilea rând, noul consens este geopolitic. Acesta are instrumente economice, cum ar fi relocarea lanțurilor de aprovizionare, prioritizarea rezilienței în detrimentul eficienței și politica industrială. Dar acestea sunt în mare parte mijloace pentru un scop de securitate națională, care este de a conține China. Vechiul consens era un joc cu sumă pozitivă; dacă o țară se îmbogățea, se îmbogățeau și celelalte. Noul consens este unul cu sumă zero; creșterea unei țări se face în detrimentul alteia.
A treia diferență este că noul consens este la fel de pesimist pe cât era de optimist cel vechi. În acest sens, este mai puțin intuitiv american decât cel pe care l-a înlocuit. Spiritul de a putea face a făcut loc unei liste de lucruri care nu se pot face. Statele Unite de astăzi nu pot încheia acorduri comerciale, nu pot negocia reguli digitale globale, nu pot respecta hotărârile OMC și nu pot susține reformele de la Bretton Woods. Washingtonul și-a pierdut încrederea în multilateralismul economic.
Va fi eficient noul consens?
Testul suprem este dacă China poate fi, în diferite moduri, conținută, angajată, concurată și ademenită să accepte ordinea condusă de SUA. Washingtonul de astăzi subscrie la toate aceste abordări, dintre care unele mai sofisticate decât altele. Biden însuși se concentrează mai mult pe competiție decât pe momeli. Scopul său nu este de a se decupla de China, ci de a crea ceea ce Jake Sullivan, consilierul pentru securitate națională al SUA, numește o „curte mică” cu un „gard înalt”.
Asta înseamnă că America va continua să facă comerț cu China, cu excepția bunurilor care pot fi folosite pentru a moderniza armata chineză, ceea ce înseamnă semiconductori de înaltă calitate și orice lucru care stimulează ambițiile Chinei în materie de inteligență artificială. Nu este evident unde se poate trasa în siguranță această linie, ceea ce sugerează că mica curte a lui Sullivan se va extinde în timp. Totuși, în comparație cu șoimii chinezi din afara administrației Biden, abordarea lui Sullivan este nuanțată și flexibilă. Cu toate acestea, ea ridică totuși întrebarea: cum poate fi China înghesuită într-o ordine condusă de SUA în care America însăși a încetat să mai creadă?
Biden nu a dat încă un răspuns clar la această întrebare pentru că este foarte greu. El vrea să priveze China de mijloacele de a ajunge la paritate militară cu America fără a provoca un conflict SUA-China sau o recesiune economică globală. O decuplare la scară largă ar face pe toată lumea mai săracă și ar crea o lume orwelliană de blocuri ostile. O revenire la status quo ante – ceea ce Clinton a lăudat – ar accelera ascensiunea Chinei.
Calea de mijloc între vechiul consens de la Washington și noul consens este de a păstra ceea ce a fost bun la vechiul consens, mai degrabă decât de a arunca copilul cu apa din baie. Bineînțeles că istoria nu s-a încheiat. Totuși, prin aceeași măsură, viitorul încă nu a fost scris. Nicio putere nu va fi singurul său autor. Dar America are încă un cuvânt important de spus în ceea ce privește dacă scenariul va fi întunecat sau luminos.
Sursa – www.ft.com
