România este țara din Europa Centrală și de Est care a adoptat cele mai multe acte normative în 2022, majoritatea fiind inițiate de guvern, care tinde să guverneze mai mult prin ordonanțe de la pandemie încoace, potrivit unui nou studiu.
Studiul Grayling AcTrend a analizat modificările legislative din România, Bulgaria, Serbia, Ungaria, Polonia, Republica Cehă, Slovacia și Croația, de la 1 ianuarie 2022 până la 31 decembrie 2022.
În clasamentul țărilor din ECE cu cel mai mare număr de acte normative adoptate în 2022, România este urmată de Polonia, cu 189 de acte de legislație primară, Slovacia, cu 176, și Croația, cu 158. La polul opus se află Serbia (60) și Ungaria (83).
„În 2022, România a adoptat peste o treime (573) din totalul de 1437 de acte normative aprobate în 8 țări din Europa Centrală și de Est. Dintre actele normative aprobate în România, 60% au fost inițiate și adoptate de Executiv, în timp ce Parlamentul a reușit să încheie procesul legislativ pentru doar 15% dintre ordonanțele aprobate de Guvern în 2022”, arată studiul, citat de News.ro.
În 2023 și 2024, este probabil ca ordonanțele economice (inflație, energie) emise de guvern în 2022 să prevaleze.
Comparativ cu perioada medie 2013-2017, se înregistrează o creștere de 14% a numărului de legi adoptate de țările ECE. Cu toate acestea, în România, evoluția este mult mai accelerată, cu o creștere medie de 30% a numărului de legi adoptate de Parlament în ultimii cinci ani.
„Cea mai semnificativă creștere, însă, vine din nou din zona actelor legislative emise de Guvern. Dacă până în 2019, Guvernul a emis în jur de 100 de ordonanțe anual, în 2020, din cauza crizei generate de pandemie, numărul acestora a crescut de peste două ori. Astfel, în 2020, România a atins un record de 235 de ordonanțe, care reprezintă aproximativ 80% din totalul de 298 de legi aprobate de Parlament în acel an, transformând Guvernul în principala putere legislativă”, arată studiul.
Tendința ca Guvernul României să fie principalul legiuitor în privința pandemiei a persistat și în anii următori. Anul 2022, marcat de începutul războiului din Ucraina, de inflație și de creșterea prețurilor la energie, a favorizat din nou un număr mare de ordonanțe emise de Guvern, 229, în timp ce numărul total de legi adoptate de Parlament a fost de 385. Din cele 385 de legi, 10% sunt proiecte de adoptare a altor ordonanțe emise de Guvern în 2022.
„Datele Raportului AcTrend arată o tendință alarmantă de guvernare prin ordonanțe și, în practică, o concentrare a inițiativei legislative în mâinile executivului. Este o tendință regională, nu doar la nivelul României, de îndepărtare a instituțiilor de atributele lor clasice, tradiționale. Explicația principală este legată de contextul excepțional din ultimii ani, care a dus la adoptarea unor măsuri excepționale. Cu toate acestea, este interesant de urmărit cum va evolua această tendință în anii următori și, mai ales, este important ca ea să nu afecteze rolul instituțiilor statului, așa cum este prevăzut de legile fundamentale”, a declarat Cristi Crețan, Country Manager Grayling România & Bulgaria.
Sursa – www.romania-insider.com
