# Minea şi Morar (CCR): 117 OUG adoptate în 2013; e imposibil ca statul să se confrunte cu situaţii extraordinare o dată la trei zile

> Minea şi Morar (CCR) subliniază că 117 OUG adoptate în 2013 fac imposibil ca statul să aibă situaţii extraordinare frecvente.

Publicat: 24 februarie 2014, 09:59 · Actualizat: 8 octombrie 2024, 14:45 · Autor: Adrian Rusu · Categorie: [Actualitate](https://financiarul.ro/actualitate/index.html.md) · Pagina web: https://financiarul.ro/actualitate/minea-si-morar-ccr-117-oug-adoptate-in-2013-e-imposibil-ca-statul-sa-se-confrunte-cu-situatii-extraordinare-o-data-la-trei-zile/ · Publicație: Financiarul

### Critici la adresa utilizării ordonanțelor de urgență în România

#### Judecătorii CCR subliniază o problemă sistemică

Judecătorii Ștefan Minea și Daniel Morar, membri ai Curții Constituționale a României, atrag atenția asupra unei probleme persistente legate de respectarea articolului 115 alineatul (4) din Constituție. Aceștia observă că, în anul 2013, au fost adoptate nu mai puțin de 117 ordonanțe de urgență, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la caracterul excepțional al acestui instrument legislativ. În opinia lor, este nerealist ca statul român să se confrunte cu situații extraordinare atât de frecvent.

#### Necesitatea unei reglementări stricte

Minea și Morar consideră că legiuitorul ar trebui să fie mai prudent atunci când recurge la ordonanțele de urgență pentru a evita transformarea acestora într-un mecanism obișnuit. Aceștia subliniază importanța respectării condițiilor stipulate în Constituție pentru adoptarea acestor acte normative.

Curtea Constituțională a publicat recent motivarea deciziei prin care a declarat neconstituțională Legea ce aprobă OUG 77/2013. Această ordonanță viza măsuri pentru asigurarea funcționalității administrației publice locale și reducerea cheltuielilor instituțiilor guvernamentale.

#### Controlul constituționalității

Judecătorii au argumentat că ar fi fost necesară o evaluare detaliată a constituționalității actului normativ menționat, având în vedere neglijarea prevederilor constituționale atât din partea Guvernului cât și din partea Parlamentului. Conform jurisprudenței Curții referitoare la articolul menționat anterior, Guvernul poate adopta ordonanțe doar dacă sunt îndeplinite cumulativ anumite condiții: existența unei situații extraordinare care nu poate fi amânată și justificarea urgenței în textul ordonanței.

#### Definirea situațiilor extraordinare

În opinia celor doi judecători, "situațiile extraordinare" [trebuie să reflecte](https://financiarul.ro/externe/fenomenul-merkel-sau-imaginea-cancelarului-ca-simbol-al-evolutiei-germaniei/) un grad semnificativ de abateri față de normalitate și să fie obiective; [astfel](https://financiarul.ro/actuale/proiecte-de-aproape-400-milioane-euro-depuse-in-regiunea-centru-pe-programul-regio/) încât Guvernul să fie obligat să reacționeze rapid pentru protejarea intereselor publice prin intermediul acestor acte normative.

Cei doi judecători fac referire la Decizia nr.258 din martie 2006 care stipulează că lipsa sau neclaritatea justificării urgenței reprezintă un impediment constitutional serios pentru adoptarea unor astfel de reglementări.

#### Concluzii privind OUG 77/2013

Analizând documentele asociate OUG 77/2013, Minea și Morar concluzionează că nu există dovezi clare ale unei situații extraordinare justificate prin fapte obiective; dimpotrivă, contextul pare a fi unul obișnuit generat printr-o serie continuu-istoric de acte normative adoptate după anul 2009.

Aceștia subliniază faptul că expresiile folosite în preambulurile actelor legislative nu reușesc să demonstreze o amenințare iminentă asupra interesului public care ar necesita intervenția urgentă a Guvernului. Astfel, motivele invocate par mai degrabă oportuniste decât urgente.

Judecătorii CCR sugerează totodată că nimic nu împiedică Executivul să inițieze un proiect legislativ conform procedurilor stabilite prin articolele 75-76 din Constituție.