# Janusz Wojciechowski: Să se pună accentul pe stimulente și nu pe condițiile de mediu

> În Europa, "Fermierii au fost auziți", a declarat luna trecută David Clarinval, ministrul belgian al agriculturii, după ce țările UE au aprobat o propunere recentă a Comisiei Europene de relaxare a...

Publicat: 1 aprilie 2024, 12:17 · Autor: Andreea Ungureanu · Categorie: [Agricultură](https://financiarul.ro/agricultura/index.html.md) · Pagina web: https://financiarul.ro/externe/janusz-wojciechowski-sa-se-puna-accentul-pe-stimulente-si-nu-pe-conditiile-de-mediu/ · Publicație: Financiarul

![](https://financiarul.ro/wp-content/uploads/2024/04/935fb3443c8c786bbce9fff9e0ecfda3-800x.jpg)

În Europa, "Fermierii au fost auziți", a declarat luna trecută David Clarinval, ministrul belgian al agriculturii, după ce țările UE au aprobat o propunere recentă a Comisiei Europene de relaxare a condițiilor de mediu în cadrul Politicii Agricole Comune (PAC) - subvenția agricolă de miliarde de euro a UE.

Dar, în ciuda aprobării rapide a Consiliului, afară, pe străzile din Bruxelles, fermierii protestatari s-au ciocnit cu poliția în timp ce își exprimau furia cu privire la starea politicii agricole a UE, punând la îndoială dacă măsurile abordează cu adevărat preocupările lor.

Astfel, 'Janusz Wojciechowski este în general văzut ca un comisar slab'', a declarat Jeroen Candel, profesor asociat la Universitatea din Wageningen

Propunerea, care a stârnit o condamnare pe scară largă în rândul eurodeputaților verzi și al ONG-urilor de mediu, marchează destrămarea progresivă a ambițiilor de mediu pentru PAC, în ciuda îngrijorărilor tot mai mari legate de impactul distructiv al industriei asupra naturii. O scrisoare deschisă trimisă de 16 ONG-uri a cerut Comisiei să retragă propunerea, criticând "falsa poveste care opune agricultura mediului" și criticând aprobarea rapidă a acesteia ca fiind o "nerespectare a principiilor democratice".

Comisia a apărat propunerea, afirmând că aceasta va servi la îmbunătățirea flexibilității și simplității PAC. Printre cele mai importante măsuri se numără relaxarea diverselor condiții de mediu (așa-numitele BCAM), creșterea marjei de apreciere a statelor membre în ceea ce privește aplicarea de scutiri și scutirea tuturor fermelor mai mici de 10 hectare de la controale, în ceea ce oficialii Comisiei au insistat că este o "modificare specifică și bine orientată" care nu ar amenința ambiția de mediu a PAC.

Însă experţii au criticat această mișcare, considerând că aceasta slăbește și mai mult o politică care nu a fost niciodată suficient de ambițioasă.

Astfel, "În 2022, după reforma actualei PAC, am evaluat deja că majoritatea planurilor strategice prezentate de statele membre nu vor ajuta la tranziție", a declarat Faustine Bas-Defossez, o militantă de la Biroul European de Mediu. "În loc de o îmbunătățire, mergem înapoi, ceea ce este și mai îngrijorător", a declarat ea pentru EUobserver.

## Flexibilitate?: o cursă spre fund


Versiunea actuală a PAC datează de la o propunere a comisarului Phil Hogan din 2018 și a fost ulterior negociată de Comisia Von der Leyen în 2021.

Propunerea inițială promitea deja îmbunătățirea eficienței și a flexibilității, introducând planurile strategice PAC (CSP), care au oferit statelor membre o autonomie considerabil mai mare în conceperea schemelor de subvenții.

Aceste planuri au fost ulterior evaluate de către Comisie în raport cu diferitele obiective ale PAC. Reforma a inclus, de asemenea, o "condiționalitate consolidată", care a utilizat BCAM pentru a asigura un standard minim de mediu mai ridicat, precum și un procent fix din buget destinat unor "eco-scheme" voluntare suplimentare, oferind stimulente pentru ca fermierii să treacă la practici ecologice.

Însă, în loc să stimuleze ambiția, flexibilitatea sporită a CSP-urilor pare să se fi întors împotriva sa.

"Inițial am crezut că aceasta este calea de urmat", a declarat Bas-Defossez despre abordarea mai personalizată a CSP-urilor. "Dar flexibilitatea a fost folosită ca o cursă spre fund, nu ca o cursă spre vârf", a concluzionat ea, subliniind că statele membre nu și-au mărit, în medie, cheltuielile pentru obiectivele climatice și de mediu în cadrul noii PAC.

Un studiu 2023 comandat de Parlamentul European a ajuns la concluzii similare, constatând că PSC-urile acordă prioritate obiectivelor economice în detrimentul celor de mediu și că, în ciuda faptului că planurile menționează adesea obiectivele din cadrul Dealului Verde, aceste "referințe nu au fost obligatorii, iar contribuțiile nu au fost în mod constant specifice".

## Agroexcepționalismul


Iar, eșecul Comisiei de a crea obiective obligatorii care să facă legătura între PAC și Green Deal în timpul negocierilor pentru reformă a fost deosebit de frapant, având în vedere impulsul general pentru o politică climatică ambițioasă la acea vreme.

Însă, în opinia lui Harriet Bradley, expert în PAC din cadrul IEEP, acest lucru poate fi explicat prin așa-numita guvernanță "agri-excepționalistă" a UE: "Procesul de luare a deciziilor în domeniul agriculturii se află în propria sa cutie specială. Nu este obligată să respecte cerința de coerență politică cu alte domenii de politică".

Ea a remarcat modul în care comisia a rămas la propunerea Hogan, în loc să o integreze cu Green Deal. "Au încercat să spună că este compatibilă cu Green Deal, deși, de fapt, multe dintre motivele pentru care nu au fost incluse în acordul final", a adăugat Bradley.

Jeroen Candel, profesor asociat de politică alimentară și agricolă la Universitatea din Wageningen, a subliniat, de asemenea, modul în care neconcordanța dintre termenii legislativi ai UE și reforma PAC a limitat posibilitatea de schimbare.

"Aveți comisari pentru agricultură care pot exercita o mare influență dacă mandatul lor se potrivește cu un efort de reformă. Dar Wojciechowski a devenit comisar abia după ce propunerile fuseseră deja făcute", a explicat Candel.

"Wojciechowski este în general văzut ca un comisar slab", a adăugat el, subliniind că Timmermans, principalul susținător al reformei agricole, a părăsit comisia anul trecut.

Această combinație de lipsă de obiective obligatorii, descentralizare sporită și sprijin limitat în cadrul Comisiei a făcut ca măsurile de mediu ale PAC să fie deosebit de vulnerabile, în condițiile în care crizele succesive ale pandemiei, inflației și războiului din Ucraina au zguduit sectorul agricol.

Preocupările legate de inflație și de securitatea alimentară în urma pandemiei și a războiului din Ucraina au oferit adversarilor de dreapta ai tranziției ecologice argumente aparent puternice, a observat Candel.

"Dar acest lucru nu corespunde cu realitatea. Europa este autosuficientă în ceea ce privește majoritatea culturilor, cu excepția hranei pentru animale. Așadar, sugestia că vom rămâne fără hrană nu are sens. Întârzierea tranziției către sustenabilitate reprezintă o amenințare mult mai mare la adresa securității noastre alimentare", a argumentat Candel, subliniind impactul destabilizării climatice asupra randamentelor agricole.

## Stimulente


Cu toate acestea, în timp ce fermierii și-au continuat protestele și în perspectiva alegerilor europene, statele membre au fost dornice să sprijine relaxarea măsurilor propuse de președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen. Apelul pentru o flexibilitate suplimentară și împotrivirile împotriva politicilor ecologice cheie în Parlamentul European au fost conduse de Partidul Popular European de centru-dreapta al lui von der Leyen, care se prezintă ca un apărător al intereselor agricultorilor.

Comentând acordul din Consiliu, un diplomat european a declarat pentru EUobserver că propunerea a fost "un bun compromis". "Îngrijorările legate de o cursă de reglementare către fund există, dar noi răspundem unei urgențe directe pentru agricultori", a declarat diplomatul, adăugând că reglementarea nu ar trebui să facă viața agricultorilor imposibilă.

Vorbind în Parlament la începutul acestei luni, comisarul Wojciechowski a susținut că, având în vedere crizele cu care se confruntă fermierii, ar trebui să se pună accentul pe stimulente și nu pe condițiile de mediu.

Astfel, "Sunt profund convins că impactul și consecințele asupra mediului vor fi mai bine realizate dacă vom avea stimulente și vom încuraja fermierii, mai degrabă decât să-i penalizăm", a declarat comisarul polonez, citând ca exemplu sistemele ecologice voluntare.

Dar, având în vedere că structurile de bază ale PAC rămân neschimbate, cum ar fi subvențiile directe foarte inegale bazate pe suprafață, este îndoielnic în ce măsură derogarea de la condițiile de mediu și creșterea stimulentelor voluntare vor răspunde nevoilor majorității agricultorilor.

"Aceste modificări actuale ale plafonului au fost adoptate în grabă și au fost discutate doar cu un număr mic de grupuri de agricultori și reflectă doar anumite voci din agricultură", a declarat Bradley, menționând că agricultorii care au protestat erau preocupați în principal de prețurile scăzute.

"Ceea ce avem nevoie este ca fermierii să obțină un preț mai corect de pe piață pentru bunurile lor. Concentrarea doar pe stimulente este un mod foarte costisitor de a aborda problema", a argumentat ea, adăugând că calitatea programelor ecologice variază foarte mult. "Adesea, cele care sunt cele mai ambițioase și mai exigente au, de fapt, cele mai mici bugete".

În plus, unii susțin că PAC este în sine, în esență, un stimulent. "Nu este un regulament care îi obligă pe fermieri să facă un lucru sau altul, ci vine cu bani. Acestea sunt subvenții, cu anumite condiții atașate. Acesta este deja un stimulent", a declarat Bas-Defossez.

În cele din urmă, fermierii înșiși vor fi cei care vor avea cel mai mult de suferit din cauza eșecului de a încuraja tranziția către o agricultură durabilă, a avertizat Bas-Defossez.

Aşadar, "Dacă nu avem practici agro-economice de bază care să fie respectate în întreaga UE, ne putem aștepta pur și simplu ca situația deja dramatică în ceea ce privește rezistența la schimbările climatice să se înrăutățească", a spus ea, citând rapoarte care estimează că fenomenele meteorologice extreme din Grecia au făcut ca agricultura acestei țări să piardă până la 15 % din producția sa.

"Aceste soluții rapide pe termen scurt nu vor rezolva nimic, ci doar vor înrăutăți lucrurile", a adăugat ea.

Sursa: euobserver.com