Este nevoie de o creştere în lupta împotriva corupției corporative la nivel mondial
În 2020, Airbus a soluționat urmărirea penală pentru o serie de infracțiuni de luare de mită în aproximativ 20 de țări, plătind o sumă uriașă de 3,6 miliarde de euro sub formă de penalități către agențiile de combatere a corupției din Franța, Regatul Unit și SUA.
Sancțiunea impusă ca parte a unui acord de urmărire penală amânată rămâne în continuare cea mai mare tranzacție globală de mită străină înregistrată vreodată. Pe măsură ce expiră o perioadă de probă de trei ani, acordul rămâne, de asemenea, un simbol al modului în care națiunile dezvoltate folosesc înțelegerile corporatiste pentru a-și mări propriile visterie, în timp ce rareori caută să facă dreptate pentru statele victime.
Acum, Indonezia a decis să joace dur. În ciuda faptului că a contribuit la investigația britanică cu dovezi de comisioane către compania aeriană de stat Garuda, Jakarta a fost lăsată în afara acordului cu Airbus. Astfel, oficialii refuză să împărtășească informațiile adunate într-o anchetă separată privind Bombardier, cu excepția cazului în care acestea sunt incluse în orice eventuală negociere a pledoariei.
Era doar o chestiune de timp până la apariția unor astfel de proteste. Multe țări sunt nemulțumite de modul în care este aplicată convenția OCDE privind mita străină. De când convenția a fost adoptată în 1997, eforturile anticorupție s-au concentrat asupra infractorilor și nu asupra victimelor din țările în care au loc infracțiunile.
În practică, o mână de națiuni dezvoltate din nordul global inițiază acțiuni de luare de mită împotriva multinaționalelor, deoarece au resursele și influența necesare pentru a face acest lucru. Acest lucru înseamnă că ele pot ajunge să profite de pe urma prejudiciilor cauzate de companiile lor, în mare parte în economiile în curs de dezvoltare, prin amenzi impuse în cadrul unor înțelegeri negociate în secret.
Un studiu realizat în 2021 de Biroul Națiunilor Unite pentru droguri și criminalitate a constatat că mai puțin de 1 % din sancțiunile monetare impuse în urma unor înțelegeri fără proces au fost returnate țărilor afectate.
Mark Pieth, care timp de 24 ani a condus grupul de lucru al OCDE privind mita, crede că statele care aplică cel mai activ convenția văd, de asemenea, regulile în principal ca instrumente pentru a preveni concurența neloială.
“Dacă urmăriți companiile corupte, nu o faceți pentru că dăunează dezvoltării, ci pentru că nu vreți ca concurenții dvs. să obțină un avantaj”, spune el.
Potrivit OCDE, SUA, Regatul Unit și Germania se numără printre cei mai dornici să aplice convenția globală împotriva corupției și au folosit “rezoluții fără proces” pentru 79-96% din cazurile lor.
Țările care aplică legea invocă multe motive pentru a păstra fondurile: statele victime pot fi pline de corupție, astfel încât există riscul ca banii să fie folosiți în mod abuziv; victimele reale sunt greu de identificat; iar daunele sunt dificil de cuantificat.
Dar niciuna dintre aceste scuze nu se susține cu adevărat. Există mecanisme de monitorizare a fondurilor care merg către statele cu risc ridicat. Întrebați doar Banca Mondială sau FMI cum se face acest lucru. Și atunci când nu pot fi identificate victime individuale, ce-ar fi să recunoaștem daunele pe care o astfel de corupție le provoacă cetățenilor din statul victimă? În cele din urmă, cât de convenabil este faptul că agențiile de combatere a corupției sunt capabile să calculeze o înțelegere, dar incapabile să cuantifice mita plătită sau daunele cauzate?
Este bine că marile națiuni dezvoltate, cu agenții anticorupție bine dotate, urmăresc criminalitatea corporatistă în întreaga lume. Și este corect ca acestea să fie recompensate. Dar cu cât agențiile anticorupție recurg mai mult la soluții fără proces, cu atât mai mult ar trebui să ia în considerare opiniile celor cărora li s-a făcut rău.
Acestea fiind spuse, există unele semne încurajatoare de schimbare. Gillian Dell, de la Transparency International, spune că Franța a făcut un “pas important” atunci când a adoptat recent un proiect de lege pentru a se asigura că fondurile confiscate de la funcționari străini corupți nu trebuie să fie puse în bănci, ci returnate populațiilor victime prin programe de cooperare și dezvoltare. Marea Britanie a fost un pionier în consacrarea principiului conform căruia despăgubirea sau repatrierea activelor către victimele străine ar trebui să fie luată în considerare în fiecare caz.
Dar practica globală privind modul de implicare și despăgubire a victimelor în cadrul negocierilor de recunoaștere a vinovăției în cazul întreprinderilor este încă fragmentară și incoerentă. Este nevoie de un acord internațional – nu doar pentru a stimula mai multe țări să urmărească corupția la nivel național, ci și pentru ca înțelegerile să ofere un rezultat mai echitabil și pentru ca infractorii corporativi să recunoască daunele provocate de corupție. Fără acest angajament, cele mai dornice națiuni de aplicare a legii nu ar trebui să se aștepte ca statele victime să ajute la urmărirea infractorilor, dacă rezultatul eforturilor lor este doar îmbogățirea unei țări bogate.
Sursa – www.ft.com
