Nu este momentul să împingem oamenii în orice loc de muncă
În ultimii 25 de ani sau cam asa ceva, multe țări s-au gândit mult la aceasta din urmă. Reformele Hartz IV din Germania de la mijlocul anilor 2000, care i-au încurajat pe șomeri să-și caute de lucru și au impus sancțiuni financiare persoanelor care au refuzat ofertele de muncă, este poate cel mai faimos exemplu. Deși economiștii încă dezbat efectul lor, șomajul a scăzut în următorul deceniu, iar Germania a renunțat la eticheta de „omul bolnav al Europei”.
Acum, Germania vrea să schimbe tactica. În ianuarie, coaliția cancelarului Olaf Scholz formată din social-democrați, verzi și liberali democrați liberi l-a înlocuit pe Hartz cu „Bürgergeld” sau venitul cetățeanului, care promite să fie mai puțin punitiv și mai susținător pentru șomeri.
„Nu dorim să mai plasăm beneficiarii de beneficii în orice loc de muncă cât mai repede posibil”, a explicat Ministerul Muncii. „Accentul se pune acum pe formarea inițială și continuă, oferind perspective pe termen lung pentru cei care caută un loc de muncă.” Pe lângă rate mai mari ale beneficiilor (de la 449 EUR la 502 EUR pentru un singur adult) și mai multă formare profesională, coaliția dorea inițial să introducă o „perioadă de încredere” de șase luni în care solicitanții de locuri de muncă să nu fie sancționați.
Există o rațiune economică pentru schimbarea cursului, spune Andrew Watt, economist la Institut für Makroökonomie und Konjunkturforschung. Cu un șomaj foarte mare, există un stimulent mare „doar pentru a aduce oamenii la locuri de muncă, dar odată ce șomajul scade, necesitatea de a forța oamenii să accepte orice loc de muncă scade, iar apoi din punct de vedere al afacerilor și al guvernului, te interesează mai mult: „Oamenii au locuri de muncă cu productivitate ridicată, locuri de muncă care sunt bune pentru sănătatea lor, locuri de muncă în care pot rămâne după 65 de ani?””
Un regim dur de sancțiuni poate fi contraproductiv pentru aceste obiective. După cum o analiză a 94 de studii privind eficacitatea sancțiunilor dintr-o serie de țări concluzionează: „În timp ce sancțiunile tind să crească ieșirile către angajare pe termen scurt, există dovezi ale impactului negativ asupra calității locurilor de muncă, stabilității locurilor de muncă, câștigurilor și veniturilor și de ieșiri sporite către neocuparea sau inactivitatea”.
În Germania, Hartz a fost acuzat că a contribuit la extinderea muncii prost plătite. În Marea Britanie, un studiu publicat luna trecută de Institutul pentru Studii Fiscale a constatat că o succesiune de reforme a beneficiilor din ultimele decenii au condus la o ocupare mai mare, dar de obicei în locuri de muncă cu normă parțială, prost plătite, cu o evoluție redusă în carieră. Drept urmare, cei care au intrat în muncă au avut tendința să plătească puține impozite și au nevoie în continuare de beneficii în muncă pentru a-și completa veniturile. După un impuls între 2008 și 2012 de a face mai mulți părinți singuri să lucreze, de exemplu, câștigurile medii ale celor nou angajați au fost de doar 8.000 de lire sterline pe an.
Nici angajatorilor nu le plac sistemele care îi obligă pe oameni să arunce nenumărate cereri de angajare. „Am încetat să facem publicitate pe Jobcentre. . . pentru că tocmai ați primit sute și sute de cereri de la oameni care nu sunt cu adevărat interesați de îngrijire”, a declarat un angajator din Marea Britanie cercetătorilor de la Manchester Metropolitan University într-un studiu publicat recent. „Trebuie doar să aplice pentru a-și arăta consilierului lor de angajare că aplică pentru locuri de muncă.”
La fel ca și Germania, Marea Britanie nu are o problemă de șomaj, dar suferă de lipsa forței de muncă și a competențelor. De fapt, situația din Regatul Unit este mai îngrijorătoare, deoarece un număr tot mai mare de persoane renunță cu totul de pe piața muncii pentru a se îmbolnăvi de lungă durată sau la pensionare anticipată. Guvernul conservator a anunțat câteva politici „morcovi” care ar trebui să ajute, în special prin oferirea de mai multe ore de îngrijire gratuită a copiilor părinților care lucrează. De asemenea, intenționează să nu mai supună oamenilor un test pentru a stabili dacă sunt prea bolnavi pentru a lucra, permițându-le să caute de lucru fără teama de a pierde beneficiile.
Dar bețișoarele nu dispar încă. Reformele germane au fost diluate în ultimul moment când coaliția de guvernământ a trebuit să facă compromisuri cu conservatorii din camera superioară. Drept urmare, sancțiunile vor fi aplicate din prima zi.
Totuși, sancțiunile germane nu sunt nici pe departe la fel de punitive ca cele din Marea Britanie. Cancelarul Jeremy Hunt a declarat în bugetul său săptămâna trecută că „sancțiunile vor fi aplicate mai riguros celor care nu îndeplinesc cerințele stricte de căutare a unui loc de muncă sau aleg să nu accepte o ofertă rezonabilă de muncă”. În viitor, este posibil ca și persoanele bolnave și cu dizabilități să fie expuse riscului lor.
Unii oameni visează la un venit de bază universal în care toată lumea primește bani de la stat fără nicio condiție. Dar ar putea fi o așteptare lungă. Chiar și atunci când macroeconomia se află într-un punct în care utilizarea bețelor pentru a înghiți oamenii poate face mai mult rău decât bine, acestea se dovedesc remarcabil de greu de înlăturat.
Sursa – www.ft.com
