Discursul lui Janet Yellen despre China a fost așteptat de mult timp. A trecut aproape un an de când Antony Blinken, secretarul de stat al SUA, a declarat că această țară reprezintă „cea mai gravă amenințare pe termen lung” la adresa ordinii mondiale. Formularea lui Yellen a fost mai emolientă. Secretarul american al Trezoreriei a precizat că administrația lui Joe Biden nu are nicio intenție de a se decupla de China, ceea ce ar fi „dezastruos pentru ambele economii”. Deși a subliniat că, în cazul în care securitatea națională a SUA intră în coliziune cu economia, prima va avea întotdeauna prioritate, discursul său ar trebui interpretat ca o ramură de măslin pentru Beijing.
Dacă China o va vedea în acest fel – după ce a respins ofertele Washingtonului de la doborârea de către SUA a unui balon spion chinezesc aparent necinstit în februarie – este o altă întrebare. Yellen nu poate fi acuzată că nu a încercat.
Într-un interviu înainte de discursul său, Yellen a precizat că dorește să viziteze China imediat ce Xi Jinping îi va numi pe omologii săi în posturile lor. Dacă călătoria lui Yellen va avea loc, ea ar fi cel mai înalt oficial american care vizitează China de la preluarea mandatului de către Biden. Blinken și-a anulat călătoria planificată la începutul acestui an, după scandalul baloanelor chinezești.
Obiectivul lui Yellen ar fi acela de a relansa dialogul, cel puțin în ceea ce privește chestiunile economice.
În timpul primului Război Rece dintre SUA și URSS, perioadele de detensionare au fost susținute de interacțiunea comercială. „Mă văd pe mine însămi ca purtătoare a agendei pe care Biden și Xi au stabilit-o la reuniunea G20 din Bali (în noiembrie anul trecut)”, a declarat Yellen. „Am fost la acea reuniune. Amândoi au fost foarte clari unul cu celălalt că doresc să aibă o relație economică productivă. A existat o înțelegere clară că relațiile economice nu sunt un joc cu sumă nulă și că trebuie să ne intensificăm interacțiunea.”
În octombrie, SUA au anunțat o interdicție asupra comerțului cu semiconductoare de înaltă calitate cu China, care este considerată la Beijing ca un act de agresiune economică pentru a frâna dezvoltarea țării. Yellen s-a străduit să respingă interpretarea Chinei.
Ea a spus că restricțiile se vor limita la comerțul care ajută la modernizarea militară a Chinei. Aceasta a inclus un nou set de controale asupra investițiilor americane în China, care vor fi anunțate în curând. „Am încercat până acum să oferim orientări pentru controalele la export pe care le-am pus în aplicare”, a declarat Yellen. „Ce anume constituie o preocupare de securitate națională este ceva ce evoluează în timp. Ceea ce este important aici este că vrem ca chinezii să înțeleagă că atunci când luăm aceste măsuri avem un obiectiv de securitate națională și că nu încercăm să afectăm competitivitatea economică chineză. Dacă chinezii percep aceste acțiuni pe care le-am întreprins ca aducând atingere competitivității lor naționale, acesta este un motiv pentru noi să ne intensificăm interacțiunea și să explicăm care este motivația noastră.”
Majoritatea partenerilor comerciali ai Americii din Indo-Pacific, cum ar fi Singapore și Australia, doresc să vadă mai mult angajament din partea SUA în ceea ce privește comerțul și investițiile, chiar dacă Biden a exclus posibilitatea de a se alătura din nou Acordului cuprinzător și progresiv pentru Parteneriatul Trans-Pacific (redenumit TPP, la care China a solicitat să se alăture).
În afară de recent lansatul Cadru economic indo-pacific, pe care criticii l-au respins ca fiind un atelier de discuții, și de consiliul la fel de tânăr SUA-UE pentru comerț și tehnologie, nimic altceva nu este în pregătire, potrivit lui Yellen. „Marile acorduri comerciale nu sunt planificate în mod activ”, a spus ea. În schimb, SUA își vor împinge „prietenii” să se alăture așa-numitei inițiative a lui Yellen de „friend-shoring”.
Printre aceștia se numără Indonezia, India și Vietnam.
Ea a spus că ia în considerare o călătorie în Vietnam. „Trebuie să ne diversificăm lanțurile de aprovizionare pentru a evita dependența extremă de țări care le-ar putea folosi împotriva noastră, așa cum a făcut Rusia cu energia.” Ea a adăugat: „Nu ne referim la un set restrâns de țări dezvoltate”.
Este îndoielnic dacă eforturile lui Yellen de a revigora partea economică a dialogului dintre SUA și China vor da roade. Xi s-a întâlnit cu lideri din întreaga lume, dar a rezistat să programeze o convorbire cu Biden. Yellen este cel mai înalt oficial în funcție care a făcut parte din Dialogul strategic și economic SUA-China – un forum de discuții anual – care a fost înființat de George W Bush și a continuat sub Barack Obama. Donald Trump l-a desființat. În timpul crizei financiare din 2008, Hank Paulson, predecesorul lui Yellen în funcția de secretar al Trezoreriei, a fost în coordonare frecventă cu omologii săi chinezi. O astfel de cooperare este greu de imaginat astăzi.
În calitate de deținător semnificativ al datoriei publice americane, China are un interes material în rezultatul bătăliei iminente dintre Casa Albă și Camera Reprezentanților, controlată de republicani, cu privire la ridicarea plafonului datoriei. O incapacitate de plată americană ar putea submina grav poziția de monedă de rezervă a dolarului. „Nu văd nicio amenințare imediată la adresa statutului dolarului”, a declarat Yellen. Dacă ceva ar putea dărâma dolarul american, ar fi rana autoprovocată de un default suveran al SUA. Rivalitatea crescândă din partea restului de monedă chineză ar fi cea mai mică dintre grijile Washingtonului.
Sursa – www.ft.com