Un raport finalizat la sfarsitul lunii aprilie de Corpul de Control al Ministerului Transporturilor, incheiat inainte de demisia fostului ministru Ciprian Serban, expune un mecanism complex de achizitii publice eludate la Registrul Auto Roman (RAR). Documentul detaliaza modul in care milioane de lei au fost directionate catre un singur furnizor prin fragmentarea artificiala a contractelor comerciale.
Contracte fragmentate pentru evitarea licitatiilor publice
Piesa centrala a investigatiei vizeaza relatia comerciala dintre Registrul Auto Roman si societatea Sion Solution S.R.L. In perioada 2022-2025, aceasta firma a obtinut 24 de contracte cu o valoare cumulata de peste 10,2 milioane lei, inclusiv TVA.
Iar din acest total, un singur acord a urmat procedura licitatiei deschise. Este vorba despre contractul cu numarul 119/2022, semnat la 13 mai 2022 pentru servicii de monitorizare video a sistemelor de alarma, evaluat la 6.822.816,78 lei. Restul de 23 de intelegeri comerciale, insumand 3.400.253,94 lei, au fost parafate prin achizitii directe.
Auditorii au constatat ca regia autonoma a divizat artificial aceste achizitii pentru a ramane sub pragurile valorice legale. Legea achizitiilor publice este stricta in aceasta privinta, specificand clar ca „autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică, în scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate prin lege”.
Insa neregula nu se opreste la eludarea procedurilor concurentiale. Facturile arata o suprapunere a serviciilor platite. Raportul ofera un exemplu concludent legat de Contractul nr. 112/2024, unde „serviciile de mentenanţă identificate la pct. 6 (…) aferent contractului nr. 119/2022 (…) se regăsesc şi în oferta tehnică a societăţii Sion Solution S.R.L. Care a determinat semnarea Contractului nr. 112/2024”.
O situatie identica apare si in cazul Contractului nr. 47/2023. Aici, documentul de control noteaza ca „mentenanţa (…) sistemului de supraveghere video a «reprezentanţelor judeţene» se realiza prin Contractul nr. 119/2022, nefiind necesară atribuirea unui alt contract având acelaşi obiect”.
Plati in avans nejustificate si mecanisme financiare ocolite
Dincolo de fragmentarea achizitiilor, inspectorii au descoperit viramente masive efectuate inaintea finalizarii lucrarilor. Digi24 a relatat luni dimineata ca Registrul Auto Roman a platit catre Sion Solution S.R.L. Suma de 1.876.531,56 lei, incalcand regulile din propria documentatie de atribuire.
Regulile interne erau clare. In Caietul de sarcini, la capitolul dedicat bazei legale, se stipuleaza explicit ca „autoritatea contractantă nu acordă avans”.
Analizand datele financiare, echipa de control subliniaza ca „Din analiza datelor prezentate mai sus reiese obligaţia ca RAR, R.A. Să nu acorde avansuri şi, si la finalizarea întregului proiect, aferent tuturor celor 44 locaţii, să se emită o factură pentru întreaga proiectare”.
Numai ca regia a achitat o serie de facturi (precum cele cu numerele 4819, 4838 si 4856) intre lunile octombrie si decembrie 2022, cu mult inainte de receptia globala a proiectului. Corpul de Control a concluzionat dur aceasta practica: „Sumele achitate de RAR, R.A. Înainte de data de 20.12.2022, respectiv suma totală de 1.876.531,56 lei au fost achitate fără drept (…) RAR, R.A. A acordat avansuri mascate la contract fără drept, favorizând societatea Sion Solutions SRL”.
Garantii de buna executie emise de institutii radiate de BNR
Cum se asigura protectia financiara a unei institutii de stat cand lucreaza cu furnizori privati? In acest caz, raportul detaliaza o expunere majora la risc prin acceptarea unor scrisori de garantie de la Institutii Financiare Nebancare fara drept de functionare.
Contractul principal a fost garantat initial printr-o scrisoare emisa la 12 mai 2022 de Finance One IFN S.A., exact in ziua in care Banca Nationala a Romaniei (BNR) a publicat in Monitorul Oficial radierea acestei entitati. Aceasta decizie a BNR atragea automat „interdicţia de a emite garanţii financiare”. Auditorii puncteaza ca semnatarul scrisorii „cunoştea faptul că societatea FINANCE ONE IFN S.A. Nu mai avea dreptul să emită documente de garantare”.
Ulterior, furnizorul a adus o noua garantie de la Wiz Cover IFN S.A.
Si aceasta institutie a fost radiata de BNR la data de 24 mai 2023. Din acel moment, contractul „nu a fost asigurat pentru bună execuţie”.
Concluzia inspectorilor cu privire la managementul regiei este ferma: „rezultă, fără putinţă de tăgadă, faptul că RAR, RA, prin conducerea sa executivă, nu s-a preocupat de existenţa scrisorii de garanţie (…) după data de 24 mai 2023”. Conducerea avea obligatia sa verifice daca documentele raman „valide pe toată perioada contractuală”.
Profilul financiar al furnizorului si riscurile de insolventa
Ce inseamna concret aceasta expunere financiara pentru bugetul unei regii de stat, mai ales cand partenerul comercial prezinta vulnerabilitati in propriile bilanturi? Analiza datelor corporative ale Sion Solution S.R.L. Ofera o perspectiva clara asupra riscurilor asumate de autoritatea contractanta in fata dumneavoastra, in calitate de contribuabili.
Compania, controlata in proportie de 94% de Gabriel-Paul Serban alaturi de actionarii minoritari Camelia Olaru-Dascalescu (3%) si Alexandru-Nicu Anghel (3%), a raportat pentru anul 2024 o cifra de afaceri de 28.307.311 lei, in scadere cu 30% fata de exercitiul financiar precedent. Profitul net s-a diminuat la 1.066.223 lei, comparativ cu 1.449.064 lei in 2023 si 909.617 lei in 2022.
Iar indicatorii de risc ai firmei cu 120 de angajati indica o probabilitate ridicata de insolventa, cu un Z-Score de 0,84 (acest indicator fiind un model matematic consacrat pentru estimarea riscului de faliment pe termen scurt). Gradul de indatorare a atins un nivel masiv de 1191,84% in 2024.
La data de 9 mai 2026, compania figureaza cu 29 de procese active in instanta si inregistreaza in istoricul bancar un incident de plata din 2019 generat de un bilet la ordin refuzat pentru lipsa de disponibil.
Pentru a fi la curent cu toate știrile, urmărește Financiarul.ro și pe Google News
Parteneri
Articole recomandate din rețeaua noastră
BravonetCristina Spătar spune că este în continuare cu Vicențiu Mocanu. „A fost vorba de un proces, l-a retras”
LylaDupă o pauză de sport, poți reînvăța mișcările mai repede. Cum revii fără să forțezi de la început
Revista IoanaHoroscop 19 septembrie 2026. Berbec și Taur, cum stau azi cu banii
News24Horoscop 19 septembrie 2026. Balanță și Scorpion, atenție la bani și plăți
Dolce SportRapid a bătut FC Argeș cu 3-1 și a urcat pe primul loc în Superliga
GetPonyUn Maserati GranCabrio a ieșit de pe Transfăgărășan și s-a oprit într-o râpă, fără victime
