Bruxelles-ul cere explicaţii Bulgariei pentru „schimbul” de terenuri între privaţi şi stat

Practicile de schimbare a terenurilor și proprietăților între indivizi și stat au fost comune și legalizate în Bulgaria, dar s-au transformat într-o formă de „jaful” resurselor publice.

Recent, Bruxelles-ul a solicitat clarificări din partea Bulgariei și amenință cu sancțiuni, conform unui raport al portalului Osservatorio sui Balcani (OBC) din Sofia. Pe 3 februarie, guvernul bulgar a primit o notificare de la Direcția „Concurență” a Comisiei Europene (CE), care a fost făcută publică de premierul Boiko Borisov. În această scrisoare, Bruxelles-ul avertiza asupra unor posibile amenzi cuprinse între 55 și 126 milioane euro pentru 15 cazuri de „schimburi” de terenuri forestiere aprobate în anul 2009 de Ministerul Agriculturii.

Borisov a subliniat că dacă se iau în calcul toate schimburile autorizate după aderarea Bulgariei la Uniunea Europeană în ianuarie 2007 (peste 300 conform estimărilor), amenzile ar putea ajunge până la suma colosală de 800 milioane euro. Această situație a captat rapid atenția mass-media, fiind prezentată pe primele pagini ale ziarelor și la știrile televizate. Premierul l-a acuzat pe predecesorul său socialist Serghei Stanișev pentru responsabilitățile legale implicate și s-a străduit să găsească o soluție pentru această problemă complicată.

Ce reprezintă aceste „schimburi” controversate care au atras atenția CE? Aceste tranzacții implicau atât terenuri împădurite cât și agricole – devenind un simbol al privatizării necontrolate a bunurilor publice – inițial concepute ca soluții pentru problemele generate în urma tranziției către economia de piață post-comunistă. După căderea regimului comunist în anii ’90, statul bulgar s-a angajat să restituie proprietarilor terenurile confiscate anterior.

Noii proprietari au primit adesea parcele fragmentate geografic. Pentru simplificarea gestionării acestor terenuri dispersate, s-a decis facilitarea unor „schimburi” între sectorul privat și stat pentru consolidarea proprietăților. Din păcate, acest mecanism bine intenționat s-a transformat rapid într-un instrument prin care resursele naționale erau exploatate.

Mulți antreprenori au identificat oportunități profitabile prin propunerea unor schimburi între terenurile mai puțin valoroase şi cele situate strategic pe coasta Mării Negre sau în zone montane promițătoare din punct de vedere turistic. Un proverb bulgăr spune: “Să dai o găină pentru un cal”, iar cei care reușeau să obțină aprobările necesare beneficiau adesea imediat de avantaje semnificative.

Reglementările utilizate pentru evaluarea valorii acestor schimburi nu luau suficient în considerare potențialele economice ale investițiilor viitoare; ele se bazau doar pe valoarea actualei vegetații forestiere. Astfel, parcelele periferice erau evaluate similar cu cele atractive aflate aproape de plajele populare sau zonele turistice montane.

Același regulament permite modificări ale destinației utilizării terenului contra unei taxe suplimentare, deschizând calea construcției hotelurilor sau complexelor turistice – operațiuni ce afectează grav unele dintre cele mai frumoase regiuni naturale ale țării dar cresc exponențial valoarea imobiliară.

Fenomenul “schimburilor” realizat formal conform normelor legale a generat pierderi semnificative statului bulgar; un exemplu notabil este cazul magnatului Hristo Kovașki din industria minieră care ar fi costat bugetul național între 28-270 milioane euro datorită acordării unor teritorii strategice unde intenționează dezvoltarea infrastructurii turistice montane.

“Acest sistem nu doar că favorizează corupția”, afirmase Stefan Avramov din asociația ecologistică “Pentru ca natura să supraviețuiască”, “ci permite discreție excesiv funcționarilor responsabili cu aprobările”. De ani buni resursele naturale sunt împărțite fără restricții între elite politice şi economice influente.

În anul 2008 – unul dintre cei mai prolifici ani privind numărul schimburilor – un antreprenor local declara deschis într-un cotidian că aceste practici sunt menite să evite birocrația lentă şi preţurile exageratamente mari impuse pe piaţă: „De ce să cumperi la preţ real când poţi schimba cu statul la cost mult redus?”

Bruxelles-ul alertat încă din vara lui 2008 despre nereguli financiare legatăde aceste procedee discutabile începea deja investigațiile asupra posibilelor abuzuri financiare făcute prin intermediari privilegiați ai sistemului politic economic bulgar. Sub presiunea CE şi organizaţiilor ecologiste guvernul Stanișev adopta o lege ce interzicea viitoarele schimbări imobiliare similare încă din ianuarie 2009.

Cu toate acestea efectele trecutului continuăm să fie resimţite astazi; cei care au beneficiat anterior vor continua sa detina avantaje faţă ceilalţi cetățeni obligaţi acum sa cumpere la tarife exorbitante fără posibilitatea accesarii avantajelor oferite prin vechile scheme ilegale.
Guvernul Borisov are termen până pe data limitată stabilită –2 martie–pentru formularea unei poziţii oficiale către Bruxelles . Prima linie defensivã elaborata sugereaza ca „schimburile” nu constituie finanţări ilegale ci fapte penale individuale , insa aceasta abordare este repede contestata.
Se va dovedi astfel ca structura internã si functionarii responsabili in cadrul administratiei publice au actiont in mod ilegal timp indelungati.
Dimo Ghiaurov , presedintele comisiei parlamentara anti-coruptie , sugereaza recunoaşterea responsabilitatii si recuperrea bunurilor ilicte fie in bani fie prin anularea tranzacţiei . Totuşi aceasta abordare ridica provocari juridice si politice majore având in vedere reticenţa celor implicaţi sa restituie bunurile obtinute fraudulos .
Guvernamentul Borisov se aflã intr-o situatie delicata avand nevoie urgentã sa recupereze miliarde furtişe dar riscă totodatã reacţii negative puternicînd elitele economico-politce locale .

Parteneri

Articole recomandate din rețeaua noastră

GetPonyMercedes-Benz a lovit lateral un CLA electric la 56 km/h într-un test cu două mașini în mișcareBravonet„The Prestige”, de Christopher Nolan, revine la cinema pe 29 ianuarie 2027, pentru prima dată în IMAX și pe 70 mmLylaMigrena apare mai des la femeile cu endometrioză. Ce legătură au menstruația și durereaRevista IoanaTichetele de creșă ajung la 770 de lei. Ce primești din octombrie și cum se taxează tichetele de masăNews24Poluarea provocată de epave în Marea Neagră este monitorizată. Riscul pentru litoral este redusDolce SportMac Allister a marcat de două ori în revenirea lui Liverpool, 4-3 cu Villarreal