Un spectru bântuie fiecare discuție despre viitorul Ucrainei între partenerii săi: spectrul corupției. Ei îl văd – sub voce, deocamdată – ca pe un obstacol în calea acordării în curând a Kievului aderării la UE și în furnizarea unor sume serioase de finanțare pentru reconstrucție fără birocrație oneroasă.
Preocupările nu vin de nicăieri. Indicele de percepție a corupției al Transparency International plasează în mod fiabil Ucraina departe în clasamentul său. În 2022, a ajuns pe locul 116. Dar indiciul este în nume. TI măsoară percepțiile care nu au ținut pasul cu schimbarea Ucrainei de când „Revoluția demnității” sa l-a destituit pe președintele lui Vladimir Putin, Viktor Ianukovici, în 2014.
Luna trecută, la Kiev, Oleksandr Novikov mi-a spus că sondajele arată că mult mai mulți oameni cred că corupția este răspândită decât raportează că se confruntă cu ea, iar disponibilitatea de a rupe cultura corupției se îmbunătățește. Novikov conduce Agenția Națională pentru Prevenirea Corupției, unul dintre câteva organisme recent create, care includ un procuror specializat, un tribunal și un birou de investigație.
Citeste si:
Sectorul judiciar mai larg trebuie să fie curățat, dar militantul anticorupție Daria Kaleniuk mi-a spus că merge în direcția bună. „Există multă corupție în Ucraina, dar admitem că aceasta este o problemă și ne străduim să o rezolvăm.” Însuși faptul că se vorbește despre asta, chiar și în timp de război, este un semn de sănătate. „Nimeni nu vorbește despre corupție în Belarus sau Rusia.”
Nici partenerii Ucrainei nu sunt complet impecabili. Așa cum mi-a spus un gânditor politic din Kiev, corupția este un concept lânos, de la captura de stat la „a-i oferi medicului tău o cutie de ciocolată”. (În sondajele NACP, o șase dintre respondenți au raportat că s-au confruntat cu corupție în ultimul an – dar definiția acoperă atât mită, cât și vag „utilizarea conexiunilor” pentru a asigura un serviciu public.) În termeni economici, folosirea puterii publice pentru câștig privat este ca chiria extragerea sau interzicerea concurenților să intre într-un comerț profitabil. Și barierele de intrare, extragerea chiriei și capturarea privată a puterilor statului există peste tot.
Observați doar dependența abjectă a politicienilor americani de donațiile de la oligarhii americani, scandalurile de finanțare ale unui președinte francez după altul, sistemul judiciar disfuncțional al Italiei, practicile flagrante de achiziții ale Marii Britanii Covid și locurile din Camera Lorzilor pentru donatorii de partide și subordonarea de decenii a Germaniei a geopoliticului. politică la oportunitățile de profit corporativ în dictaturi.
Mi s-a spus despre companiile ucrainene care încearcă să intre pe piețele mari ale țărilor UE, doar pentru a primi o listă neoficială a companiilor locale cu care să se asocieze sau numele unei anumite firme de avocatură pe care să o păstreze înainte ca obstacolele birocratice din calea afacerilor să fie eliminate.
Aceste practici nu sunt o scuză, dar cu greu s-ar înregistra ca fiind corupți printre cei care își strâng mâinile asupra Ucrainei. Cu toate acestea, ele sunt la fel de pernicioase pentru o democrație de piață liberală ca multe dintre provocările pe care ucrainenii, spre meritul lor, se străduiesc din greu să le abordeze.
Înainte de invazia pe scară largă, Ucraina a introdus declarații de avere public pentru înalții funcționari publici și familiile acestora. Ei sunt, de asemenea, verificați de agenția lui Novikov pentru bogăție inexplicabilă; el a spus că poate analiza veniturile individuale încă din 1998. Achizițiile publice și vânzările de proprietăți au fost supuse controlului public prin intermediul platformei digitale Prozorro.
Aceste mecanisme au fost suspendate anul trecut, aparent din motive de securitate. Dar după ce jurnaliștii de investigație au descoperit plăți în exces pentru rațiile militare, Prozorro este din nou online pentru achiziții neletale. Experții mi-au spus că a arătat că departamentul de apărare plătește mult mai mult decât agenția de frontieră pentru multe bunuri, creând presiune împotriva improprietății sau incompetenței.
Sprijinul popular uriaș pentru integrarea UE și NATO îi ajută pe cei care doresc să curățeze lucrurile. „Cu cât sunt mai stricte și mai dure condițiile” pentru intrarea în UE, spune Kaleniuk, „cu atât riscul” de a lăsa Ucraina să intre devreme. Ea dorește presiune din exterior pentru a restabili cât mai multe dintre regulile de transparență de dinainte de 2022. De asemenea, Novikov dorește să repornească verificarea agenției sale – el spune că șefii de poliție îi spun că vor ca asta acum să elimine recruții care ar primi plăți din Rusia.
Cel mai rău pe care l-ar putea face partenerii este să lase suspiciunile cu privire la moștenirea proastă a Ucrainei – și narațiunile de la Kremlin despre un stat ucrainean disfuncțional – să încetinească transformarea acesteia, trăgând cu picioarele ajutor și aderare. După cum mi-a spus Kaleniuk: „Dacă Ucraina nu s-ar fi schimbat din 2013, Rusia nu ar fi avut nevoie de invazia la scară largă, dar ar fi preluat din interior, ca în Belarus”. Războiul este dovada că Putin știe că statul ucrainean nu poate fi cumpărat ca înainte. Prietenii Ucrainei ar trebui să înțeleagă același lucru.
martin.sandbu@ft.com
Sursa – www.ft.com
