Ceea ce este bun pentru America este bun pentru lume. Acesta este mesajul pe care SUA a încercat să-l vândă la reuniunea G7 de la Hiroshima. Recent, administrația Biden a fost acuzată atât de aliați, cât și de adversari, că a pus America pe primul loc, dacă nu chiar singură, în unele dintre politicile sale economice. Dar în Japonia, echipa americană a încercat să facă legătura între strategiile economice interne bazate pe oameni și locuri și noua lor abordare a politicii externe.
Consilierul de securitate națională al lui Joe Biden, Jake Sullivan, a ținut recent un discurs în care a spus că creșterea produsului intern brut de dragul său nu este suficient de bună – trebuie să fie durabilă și echitabilă. Aceasta este provocarea următoarelor câteva decenii și o îndepărtare clară de modelul tradițional al consensului de la Washington, care se concentra pe o creștere neîngrădită prin dereglementare și liberalizare comercială.
După ce a reușit să îi convingă pe europeni, canadieni și japonezi să se alăture eforturilor comune privind lanțul de aprovizionare cu energie curată înainte de G7, administrația și-a folosit timpul petrecut în Japonia pentru a avansa detaliile despre cum ar putea arăta o politică industrială condusă de SUA în materie de climă – în special în sudul lumii. Și aceasta este o noutate – consensul de la Washington a fost de a oferi lumii un singur manual de creștere. Lumea de astăzi este mult mai multipolară, o realitate pe care SUA trebuie să o recunoască și la care trebuie să se adapteze, în timp ce încearcă să aducă o coaliție mai mare de națiuni într-o nouă ordine economică – chiar dacă aceasta nu are încă o teorie complet unificată.
Cu toate acestea, unele principii încep să prindă contur, în special faptul că piețele globale trebuie să fie stimulate în moduri noi pentru a acorda prioritate nu doar planetei, ci și oamenilor săi – sau, mai precis, lucrătorilor săi. Una dintre problemele de bază ale vechiului sistem de globalizare a fost aceea că a acordat în mod constant prioritate capitalului în detrimentul muncii. Acest lucru poate duce la o creștere puternică, dar nu întotdeauna. Dar, cu siguranță, are ca rezultat o mai mare financiarizare și fragilitate financiară (măsurată prin numărul tot mai mare de crize financiare).
De asemenea, duce la creșterea inegalității, deoarece bogăția se concentrează într-o mână de locuri. Unul dintre principalele obiective ale lui Biden acasă a fost să combată acest lucru. Într-un discurs din 2021, el a prezentat o nouă abordare a politicii interne în domeniul concurenței, menită să acorde prioritate lucrătorilor. Această abordare a fost evidențiată, de asemenea, la G7, în promisiunea de a lupta împotriva „coerciției economice”, indiferent dacă aceasta provine de la companii sau de la state.
Țintele imediate pe acest front sunt militarizarea mărfurilor de către Rusia și mercantilismul chinezesc. Dar scopul final este de a evita punctele de strangulare economică oriunde ar apărea. Acest lucru se bazează pe presiunea pentru reziliență în detrimentul „eficienței”, care nu se referă atât la „decuplarea” cu China, cât la „de-risc” pe multe piețe. Prin încadrarea unei noi politici comerciale și externe nu în jurul conflictului SUA-China, ci în termeni de limitare a concentrărilor periculoase de putere în orice națiune sau companie, administrația speră să abordeze mai multe probleme deodată – subvenții de stat nedrepte, probleme de monopol în țară și în străinătate și preocupări legate de securitatea națională – fără a declanșa un nou război.
Aceasta înseamnă să construim mai multă redundanță în lanțurile de aprovizionare care au potențialul de a fi militarizate. Aceasta înseamnă, de asemenea, colaborarea cu noi parteneri din sudul global pentru a crea rezerve mai solide de produse de bază, cum ar fi mineralele de pământuri rare. Acest lucru a fost, de asemenea, discutat la summit, deoarece SUA au încercat să arate că „friend-shoring” nu este ceva ce trebuie făcut doar cu UE, Japonia, Canada și Australia.
De-risking-ul este un mesaj la care națiunile G7 și, într-adevăr, multe altele, răspund. Nimeni nu vrea să trăiască într-o lume în care aprovizionarea cu cereale sau cu gaze a Europei poate fi pornită și oprită de un autocrat, sau în care aprovizionarea globală cu semiconductori de înaltă performanță poate fi blocată prin blocarea unei singure insule. De aici și eforturile de a colabora cu Europa, Japonia, Coreea, Taiwan și India pentru a coordona noi stimulente pentru semiconductori, subvenționând mai multe cipuri peste tot.
Dar găsirea unor parametri și instituții pentru această nouă lume și găsirea unei modalități de a stimula mai bine creșterea durabilă și echitabilă va fi un proces lung și dificil. În timp ce SUA sunt deschise la a pune pe masă probleme precum reforma Băncii Mondiale, nu au petrecut la fel de mult timp cu o problemă mai importantă și controversată, cum ar fi reforma Organizației Mondiale a Comerțului. Iar tensiunile rămân. Comunicatul G7 a precizat clar dorința de a se ocupa de orice „politici și practici care nu sunt de piață”, ceea ce, pentru SUA, le include pe cele din China care afectează negativ lucrătorii sau mediul și limitează accesul la tehnologii care compromit securitatea națională.
Cu toate acestea, Biden a oferit în sfârșit lumii un argument mai clar cu privire la motivele pentru care programele economice interne semnate, cum ar fi Legea privind reducerea inflației, Legea privind cipurile și alocarea de mai mulți bani pentru infrastructura legată de standarde înalte de muncă și de mediu, nu au legătură cu naționalismul, ci cu o nouă abordare a creșterii atât pe plan intern, cât și global. „Președintele crede că o abordare de jos în sus, de la mijloc în sus, axată pe reziliență, sustenabilitate și pe responsabilizarea lucrătorilor este cel mai bun lucru pentru SUA, dar și pentru lume”, a declarat consilierul adjunct pentru securitate națională Mike Pyle.
Fie că o numiți o politică externă pentru clasa de mijloc, fie că o numiți o nouă politică industrială globală, este cu siguranță foarte diferită de strategia „piața știe cel mai bine” pe care SUA a adoptat-o acasă și în străinătate în ultimele câteva decenii.
Sursa – www.ft.com
